Frei se queda en reformas graduales

10.12.08 @ 17:31:31. Archivado en NOTICIAS, 3. Chile, Política, Constitución

Aunque el ex Presidente presentó 37 ideas para lo que llamó “la Constitución del Bicentenario”, prefiere trabajar en ella “tal como se ha venido haciendo hasta la fecha”.

Eduardo Frei Ruiz-Tagle. es.wikipedia.org Un año después de que exclamara que la Constitución vigente “está toda parchada” y que se necesita una nueva, el ex Presidente, actual senador y precandidato presidencial democratacristiano Eduardo Frei Ruiz-Tagle presentó el miércoles 3 ante la Comisión Especial de Estudio del Régimen Político Chileno de la Cámara de Diputados un total de 37 ideas o propuestas, destinadas a dar un nuevo impulso a lo que llamó “construir entre todos los chilenos la Constitución del Bicentenario”.

Aunque su presentación contiene innovaciones de fondo -algunas, inesperadas-, aseguró que “para hacer todos estos cambios no se necesita ni conviene instalar una Asamblea Constituyente”, pues “se puede seguir progresando en esta dirección mediante la reforma constitucional gradual tal como se ha venido haciendo hasta la fecha con resultados limitados”.

No mencionó, sin embargo, que dicha “Constitución parchada” lleva desde 2005 la firma del ex Presidente Ricardo Lagos, quien la declaró “democrática”, y que sus parches son fruto del polémico “consenso” entre cúpulas partidarias que ha imperado durante dos décadas.

Frei pone énfasis en reformas políticas tales como el equilibrio entre Presidente y Congreso y algunas modificaciones a los gobiernos regionales y locales, pero también demanda mayor transparencia y participación ciudadanas, la inscripción automática y el voto voluntario, una nueva concepción de nacionalidad (que incluya el derecho a voto para los residentes en el exterior), la igualdad entre independientes y partidos políticos, una nueva concepción de los derechos fundamentales, el término de la exclusión y reforma del sistema electoral, el término de bloqueo legislativo de las minorías y las leyes orgánicas, una nueva concepción de la seguridad nacional, el reforzamiento de los principios de control y responsabilidad constitucional y el citado procedimiento “gradual” en vez de una asamblea constituyente.

Estas son, en el orden asignado, las propuestas de Frei:

“1.- Reforzar las capacidades de asesoría técnica del Congreso.

2.- Equilibrar las atribuciones legislativas del Presidente con las del Congreso Nacional.

3.- Eliminar la incompatibilidad entre el cargo de Parlamentario y el de Ministro de Estado.

4.- Mantener el sistema bicameral, pero revisar los distritos y circunscripciones existentes y reforzar en la cámara alta sus atribuciones para que ésta sea un lugar de deliberación política del más alto nivel, como lo fue en buena parte de la historia de Chile.

5.- Modificar el período presidencial a cinco o seis años.

6.- Otorgar al Presidente de la República la facultad de disolver las Cámaras y llamar a elecciones parlamentarias generales por una sola vez durante su mandato.

7.- Promover y autorizar la iniciativa popular y la participación ciudadana en el proceso legislativo.

8.- Derogación del artículo 23 de nuestra Constitución, que establece la incompatibilidad de cargos entre dirigentes gremiales y políticos.

9.- Establecer la Participación Ciudadana como uno de los derechos y garantías amparadas por la Constitución.

10.- Establecer un sistema programado y permanente de interpelaciones de los Ministros de Estado y de otras autoridades públicas.

11.- Primarias obligatorias para todos los cargos de elección popular.

12.- Reemplazo de los Consejos Regionales de Desarrollo por Asambleas Regionales generadas por elección directa de los ciudadanos de la respectiva región y presididas por el Intendente Regional.

13.- El Intendente quedará sujeto a una forma de revocación popular que pueda obligar al Presidente que los designa a su destitución, si luego de reunido un número de ciudadanos de la región se pide un plebiscito y en él triunfa la opción favorable a la revocación del cargo. El reemplazante lo designa el Presidente de la República con amplia libertad.

14.- La destinación del 100% de los recursos que el Estado Central destina a las Regiones debe ser propuesta por el Intendente Regional y decidida por la Asamblea Regional.

15.- Las potestades políticas regionales radicadas en las Asambleas Regionales pueden implicar celebrar sesiones en forma similar al Congreso Nacional, intervenir en nombramientos de funcionarios a nivel regional, crear o fusionar municipalidades en su región, autorizar los presupuestos y el uso del total de los recursos públicos regionales, crear un plan regional de desarrollo, dar cuenta del estado agrícola, industrial y económico de la región, recoger y publicar estadísticas, y amplias atribuciones en materias de salud, transporte, medio ambiente, educación, cultura y deportes a nivel regional.

16.- Existirá un servicio civil con ministerios y servicios a nivel regional.

17.- Las Plantas de todos los Ministerios Centrales se distribuirán en cada región, reteniendo para los Ministerios a nivel del gobierno central exclusivamente poderes normativos y fiscalizadores de la ejecución de las políticas regionales.

18.- Todas las empresas del Estado deberán localizarse en las regiones.

19.- Deberán otorgarse incentivos tributarios para que las empresas privadas sitúen sus casas matrices en las diferentes regiones del país. También se establecerá una política similar con los organismos de defensa y con las universidades, institutos o centros de formación técnica, sean éstos de carácter público y privado.

20.- Los fondos de innovación que son producto del mayor precio del cobre se invertirán con un destino de financiar la investigación regional. Se incentivará la conexión de internet y la inversión pública y privada en la formación de colegios y hospitales en las regiones.

21.- Creación del cargo de Alcalde Mayor electo en votación directa, con atribuciones amplias para que ejerza sus funciones en grandes zonas urbanas, tales como Santiago, Valparaíso y Concepción. El Alcalde Mayor deberá tener un Concejo Metropolitano que se forma con los alcaldes de las comunas que forman su zona.

22.- Aumentar las atribuciones de los Consejos Comunales para que fiscalicen la publicidad, los sistemas computacionales y el detalle del trabajo en materias de salud, educación, aseo, seguridad y otras.

23.- Fomentar la realización de referéndum o plebiscitos comunales.

24.- Voto voluntario e inscripción automática en los registros electorales.

25.- Diálogo social obligatorio de sectores empresariales y sindicales en una institución pública de carácter permanente.

26.- Derecho de sufragio de los chilenos en el extranjero.

27.- Igualdad efectiva entre independientes y Partidos Políticos.

28.- Se propone reforzar la protección, la promoción y la garantía de los derechos sociales y económicos, tales como el derecho a la salud, a la educación, al trabajo, a la seguridad social y a la sindicalización.

29.- Incorporar en el Capítulo de Bases de la Institucionalidad que la pobreza es contraria a los derechos humanos.

30.- Terminar con la exclusión de las minorías.

31.- Reemplazar el sistema electoral binominal por un sistema que establezca una efectiva representación de los chilenos.

32.- Introducir la idea de otorgar representatividad parlamentaria a todos los grupos que superen el 5% de la votación aunque ellos no obtengan la mayoría en ninguno de los escaños al Parlamento.

33.- Disminuir el contenido y expansión de las leyes orgánicas.

34.- Sustituir la idea de seguridad nacional por la de seguridad exterior e interior.

35.- Introducción del concepto de seguridad ciudadana y de su Ministerio.

36.- Fusión de Ministerios Políticos.

37.- Creación de un Ministerio Coordinador de las Políticas Sociales”.