RUSIA-IRAN…Una pareja hacia el divorcio

URI DEKEL-CARMIT VALENSI Son los autores de este articulo publicado por la INSS el 25-5-19.

El cuidar al régimen de Bashar al-Assad por parte de una coalición, que incluyo a Rusia e Irán llevo a la victoria ante los rebeldes, a excepción de dos regiones que todavia no están controladas, en el noreste del país (las fuerzas kurdas) y en el enclave de Badlib (insurgentes sunitas).
Los logros de la coalición pro Assad radican principalmente en la cooperación efectiva que se está produciendo desde 2015 entre Irán y Rusia. Ahora que la lucha casi ha terminado, junto con los intereses comunes de pepetuar el régimen de Assad, están surgiendo tensiones entre Irán e Irán.

Rusia cree que los esfuerzos de Irán para obtener puestos militares y civiles permanentes en Siria socavan la frágil estabilidad del país y socavan su capacidad de movilizar inversiones externas vitales para su reconstrucción. Irán, por otro lado, está trabajando con la sensación de que se está formando una coalición ruso-saudita-estadounidense-israelí para expulsarla de Siria. Esto es acompañado de una serie de medidas tomadas por el presidente Assad por presión rusa, que limita la participación militar y económica de Teherán en Siria. Esto lleva a la reciente certeza de que se ha abierto una brecha entre los intereses de Irán y los de Rusia en Siria.

Los centros de tension

A nivel internacional: Rusia quiere traducir su inversión en Siria a la obtencion de logros en el ámbito internacional, y está tratando de hacer hincapié en los esfuerzos de vida de estabilización del país como clave para empujar la influencia iraní fuera de allí. El objetivo principal para Rusia es liderar el proceso de reconstrucción en Siria, especialmente la extracción de las fuentes de energía, y está tratando de recibir el apoyo de los estados árabes sunitas más ricos, sobre todo desde el Golfo Pérsico.
A cambio de la evacuación de algunas de las capacidades militares de Irán desde Siria (principalmente sistemas de misiles de tierra a tierra) Moscú espera aliviar las sanciones occidentales que le han impuesto. Sin embargo sabe que no tiene suficiente influencia para evacuar las capacidades militares iraníes y vincula este paso con el alivio a las sanciones estadounidenses impuestas a Irán.

Irán, por su parte, trata de mediar entre Siria y Turquía con el fin de crear un nuevo patrocinio regional, una alianza tripartita, tal vez competiendo a Rusia, que conducirá los esfuerzos de mediación en Siria. Teherán está tratando de convencer a Damasco de que puede restablecer la estabilidad dentro de Siria al establecer relaciones razonables con sus vecinos: Irak, Turquía y el Líbano. Desde el punto de vista de Irán, los lazos con Turquía son esenciales para la evacuación de las fuerzas estadounidenses del noreste de Siria. De hecho, Assad anunció recientemente que está dispuesto a negociar con Turquía.

Mientras que Irán está tratando de retrasar las decisiones internacionales sobre el futuro de Siria para permitir la consolidación nombrada, Rusia está trabajando para implementar la decisión del Consejo de Seguridad de la ONU numero 2254 (aprobada por unanimidad en diciembre de 2015 y que ha establecido una hoja de ruta para una solución política a la guerra civil) y negociar con las fuerzas del régimen y de la oposición una constitución en Siria.
Moscú cree que estos procesos mejorarán aún más su influencia en Siria y permitirán un acercamiento entre Siria y los países árabes -. un desarrollo que allanar el camino para el retorno de Siria a la liga árabe para poner fin a las sanciones económicas impuestas a ella, y ratificadas por la UE el 17 de mayo.
A disgusto de Irán, pueden coordinar Rusia y EEUU en ese sentido, y de ser posible, lo harán, obligando al régimen de Assad a participar en el proceso de paz apoyado por las Naciones Unidas. El tema fue planteado en una reunión entre el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompau, y el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, el 14 de mayo.

La posibilidad de que el régimen de Assad cumpla con la Resolución 2254 es problemática, ya que incluye requisitos para el establecimiento de un sistema «democratico’, elecciones presidenciales y gobierno de transición, cumplir con las leyes y normas internacionales, así como el retorno seguro y voluntario de los refugiados. Aparentemente, Rusia es el único factor capaz de influir en la implementación misma de la resolución, y Assad entiende que la supervivencia de su régimen y de los canales de ayuda económica y de infraestructura a Siria dependen de ello. Por ejemplo, Rusia puede garantizar el régimen de Assad a través de elecciones anticipadas para la presidencia en 2020, sobre la base de una evaluación que Assad competirá en ellas (es probable que Assad va a imponer su elección en la población en su territorio).
Irán, por otro lado, no podrá proporcionar el apoyo internacional y económico necesario, principalmente debido a su posición problemática en el ámbito internacional y a la luz de las sanciones impuestas. Por lo tanto, Iran trata de convencer a Assad que, sobre la base de la experiencia Irani, puede sobrevivir bajo las sanciones económicas y que debe evitar concesiones que debilitarían su posición.

En el ámbito militar: los cambios realizados para fomentar la presencia de fuerzas de seguridad sirias cercanas a Rusia, incluido el nombramiento de un jefe pro-ruso del Ejercito Sirio, tenían la intención de debilitar el poder de los comandantes cercanos a Irán y de las Fuerzas Al Qods de la Guardia Revolucionaria iraní, que, de su parte, abastece a las milicias pro-Assad comandantes Iraníes y voluntarios Chiítas. Se estima que aún están presentes en Siria más de 30.000 combatientes de las milicias chiítas Iránies. La competencia entre Irán y Rusia, que también se refleja en términos del dominio sobre los aparatos y las fuerzas de seguridad Sirios que luchan en el terreno y el control sobre ellos, lo que lleva a enfrentamientos (como ocurrio en abril en la región de Alepo) entre milicias leales a todas las partes, que provoco bajas en ambos lados, asi como detenciones de pro-Iranies llevadas a cabo por las fuerzas de seguridad de Siria, la enseñanza del idioma ruso y, a veces, la participación de la policía militar Rusa misma.
Irán también afirma que Rusia permite ataques de la fuerza aérea de Israel en Siria contra objetivos Iraníes.

En el plano económico, la frecuencia de las visitas de altos funcionarios rusos e iraníes a Damasco, además de expresar el deseo de influir en los esfuerzos políticos, refleja la carrera por la influencia mediante la promoción de proyectos económicos y de infraestructura. La competencia se traduce en una serie de acuerdos bilaterales firmados recientemente entre Rusia y Siria y entre Irán y Siria sobre inversiones en proyectos económicos, de infraestructura y tecnológicos. En enero de 2019, una delegación parlamentaria iraní expresó a Assad su descontento con el hecho de que Irán no estaba recibiendo contratos significativos bajo los programas de rehabilitación. Assad rechazó las solicitudes de Irán para establecer una base naval propia en Siria, pero Assad rechazó una solicitud para firmar un acuerdo estratégico que garantice a Irán una presencia en Siria durante los próximos 50 años, en forma similar al acuerdo firmado con Rusia. En abril, el régimen sirio anunció que tenía la intención de arrendar el puerto de Tartus a Rusia con fines económicos y comerciales. Esto, mientras que Irán ha estado esperando una respuesta siria a su solicitud de arrendar el puerto en Latakia.

El foco de una mayor tensión económica entre los dos países está relacionado con la actual crisis del petróleo en Siria. Después de que Irán ha otorgado líneas de crédito a Damasco en los últimos años para comprar petróleo y respaldar su economía, nuevamente Siria está sujeta a sanciones estadounidenses y está lidiando con la suspensión de exenciones por parte de la administración estadounidense para la compra de petróleo Iraní. En este contexto, Rusia vió la oportunidad de convertirse en el principal proveedor de petróleo de Siria, a expensas de Irán. Pero Irán no renunciará fácilmente al tema del petróleo. En mayo, transfirió un millón de barriles de petróleo crudo a Siria a través de Turquía. Además, Irán ha firmado acuerdos con el régimen, que basan su papel en la rehabilitación de la infraestructura eléctrica, las minas de fosfato y las compañías de comunicaciones celulares, y se esfuerza por ampliarlas.

Significados

A pesar de los desacuerdos, debe enfatizarse que este no es un «juego de suma cero» entre Rusia e Irán. Ambos continúan cooperando en una variedad de temas en la arena Siria y más allá. Irán, por su parte, continúa considerando su establecimiento en Siria como un objetivo estratégico, e incluso si existen dificultades para implementarlo, parece que su liderazgo sigue decidido a continuarlo aunque sea a una escala menor que en el plan original, a pesar de los ataques israelíes y las restricciones impuestas por Rusia y el régimen de Assad, así como las dificultades presupuestarias que enfrenta como resultado de las sanciones estadounidenses. Dado que Irán evacuó su puesto de avanzada en el Aeropuerto Internacional de Damasco debido a la tensión con Rusia y el régimen de Assad por los ataques israelíes, sus actividades se trasladaron a la base militar 4T de la Fuerza Aérea Siria en el centro de Siria.

En cuanto al papel de los Estados Unidos, a pesar de la decisión del presidente Trump de reducir y poner fin a la presencia militar de Estados Unidos en el noreste de Siria, los profesionales de la administración están tratando de convencer al presidente para postergar la medida, sobre la base de que la retirada estimada de las fuerzas fortalece al régimen de Assad y la influencia de Irán en Siria, y la toma de posesión de Turquía en una zona de seguridad a lo largo de su frontera común con Siria. Este desarrollo reflejará el colapso del modelo estadounidense para la estabilización de los territorios antes de su salida, sobre la base de la presencia de los aliados kurdos y las Fuerzas Democráticas de Siria (SDF). Estos estarán sujetos a una gran y doble presión militar, de un lado turca y Sirio-Iraní por el otro. Se espera que Irán use esto para fortificar su influencia en ambos lados de la frontera Sirio-Iraquí, y ya hay señales de preparación de infraestructuras Iraníes para el despliegue de milicias en esta región. Esta situación también es un anatema para Rusia, que no solo perderá puntos cruciales en la lucha por la influencia en Siria sino que también tendrá que aceptar el control Iraní de los campos de energía en la parte oriental del país. Por lo tanto, a diferencia de los llamamientos públicos de Moscú para la retirada de las fuerzas estadounidenses, es muy probable que prefiera que los pasos en esta dirección se lleven a cabo en total coordinación con Washington para minimizar el daño y limitar los pasos de Irán.

En cuanto a Israel, en las últimas semanas ha reducido la tasa de ataques contra puestos de avanzada Iraníes en Siria, aparentemente con el objetivo de explotar la «tarjeta rusa» para reducir la presencia Iraní en Siria. En la actualidad ha sido abierta una ventana de oportunidad, que permite a Israel a tratar de aprovechar la dinámica descripta entre Rusia y Estados Unidos, en un intento de formular y aplicar los intereses comunes de las dos potencias para fomentar el aumento de la inestabilidad en Siria y el establecimiento de las reformas del gobierno en Siria, así como que restringen la influencia iraní en el país.

Israel tiene dos mecanismos estratégicos: uno es la coordinación con Rusia con respecto al despliegue y retiro de las fuerzas extranjeras de Siria, según lo acordado entre el presidente ruso Vladimir Putin y el primer ministro Benjamin Netanyahu; El segundo es el canal de comunicacion entre Jerusalén-Washington, que trata de lidiar con el desafío Iraní en un sentido amplio. Los Estados Unidos e Israel pueden tratar de aprovechar a los estados del Golfo para ayudar a rehabilitar a Siria a cambio de expulsar a Irán del país. De esta manera, si es posible, esa accion tendrá que ser respaldada por algún tipo de compensación, con aprobación estadounidense y europea, a Rusia, como tener en cuenta la flexibilización de las sanciones impuestas a Rusia, e incluso las impuestas al régimen de Assad. Es correcto intentar avanzar en este movimiento incluso si la probabilidad de éxito es baja.

Después del éxito de los movimientos militares de Israel para detener la acumulación militar Iraní en Siria, es correcto que Israel permita que la acción política y el interés común de Rusia y Estados Unidos estabilicen la situación en Siria y reduzcan la influencia y las capacidades Iraníes en el país. Con la excepción de continuar evitando la transferencia de armas avanzadas a Hezbolá, Israel puede posponer el uso de la presión militar contra los puestos militares y las infraestructuras Iraníes en Siria y permitir que las potencias restrinjan los movimientos de Irán en el país. En cualquier caso, Israel podrá renovar los ataques si el proceso político para presionar a Irán no da resultados positivos.

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Autor

Shimshon Zamir

Nacido en Argentina. Vive en Israel desde 1972. Casado... tres hijas... 8 nietos. Trabajó 30 años en la industria Química Israelí, hoy pensionado. Graduado en Sociología.

Shimshon Zamir

Nacido en Argentina. Vive en Israel desde 1972.
Casado... tres hijas... 8 nietos.
Trabajó 30 años en la industria Química Israelí, hoy pensionado.
Graduado en Sociología.

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