Una vez transcurridas todas las fases del procedimiento, el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC) ha dado la razón a la Asociación por la Tolerancia, procediendo a anular 13 de los 18 artículos de la Instrucción general del Consell de l'Audiovisual de Cataluña (CAC) sobre la presencia de la lengua y la cultura catalana y el aranés en los medios de comunicación audiovisuales. Entre los artículos anulados se encuentra la obligación de los medios de gestión pública de garantizar que la lengua habitualmente utilizada sea el catalán.
Una dura Sentencia que cuestiona el proceder del CAC
La sentencia declara nulos los 13 artículos de la instrucción de 2004 que se recurrieron porque el tribunal considera que el CAC está ejerciendo "potestades reglamentarias de carácter general sin habilitación legal". No obstante, según las fuentes del CAC explicaron que la instrucción afectada ya estaba derogada, y sustituida en 2007 por otra actualizada a las novedades normativas.
Tras un recurso de la Asociación por la Tolerancia a estos 13 artículos de la instrucción, aprobada por el CAC en noviembre de 2004, la Sala Tercera de la Sala Contencioso-administrativa ha anulado los artículos 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17 de la norma.
Entre los artículos anulados figuran los relacionados con las obligaciones de los medios, tanto de gestión pública --tienen que garantizar que el catalán sea la lengua utilizada normalmente-- como privada; los criterios de cómputo de la programación en catalán y aranés; los criterios sobre la programación de la música cantada en catalán y aranés, y criterios sobre la presencia de la cultura catalana, entre otros.
La Asociación por la Tolerancia denunció ante el TSJC que el CAC no tiene potestad reglamentaria para decidir en la materia de los citados artículos-- materia que es competencia de la Administración autonómica--, ya que el CAC únicamente poseía entonces funciones de vigilancia y control.
El TSJC considera en su sentencia, que puede ser recurrida, que en la instrucción impugnada el CAC ha ejercitado una potestad de desarrollo reglamentario que "no le ha sido otorgada" ni tampoco "delegada con anterioridad". La ley del CAC de 2000 confiere a la institución la posibilidad de adoptar instrucciones generales "en el ámbito de su actuación y competencias", ámbito que según el tribunal "ha quedado ampliamente rebasado" en este caso.
Sin embargo, la Ley Audiovisual de Cataluña de 2005 ofreció nuevas competencias al CAC, motivo por el cual el CAC actualizó la instrucción de 2004 y la sustituyó por otra en 2007.
No todas las pretensiones han sido obtenidas
Entre sus pretensiones, la Asociación por la Tolerancia planteaba también la posible inconstitucionalidad de los artículos 25 y 26 de la Ley de Política Lingüística de 1998. No obstante en esta ocasión, el TSJC, basándose en la anterior jurisprudencia, considera que no cabe un planteamiento de inconstitucionalidad.
Según el tribunal, la Generalitat de Cataluña está habilitada para "determinar el alcance de la cooficialidad" de las lenguas, así como para ejercer "acciones políticas" y "toda actividad administrativa" que crea conveniente para que sean efectivos los derechos de los ciudadanos relativos a las lenguas. La sentencia recuerda que el objetivo de la ley es "normalizar el uso de la lengua catalana" en todos los ámbitos, y garantizar el uso normal y oficial del catalán y del castellano.
El jueves, 19 de noviembre de 2009, la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia (Sección 2ª) ha notificado la Sentencia 1062/2009 por la cual se anulan las concesiones de TDTL en la demarcación de Ferrol (TL03C), por la infracción del artículo 7 de la Ley 41/1995 de Televisiones Locales. Es decir, por la coexistencia de una vinculación entre distintas concesionarias hasta tal punto de constituir una unidad de decisión.
La entidad recurrente “Radio Televisión de Ferrol S.L”, interpuso su recurso contra el acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia, del 6 de julio del 2006, por el que se resolvía el concurso público para otorgar, las concesiones de la gestión indirecta del servicio público de TDTL, y tras los oportunos trámites procesales ha obtenido la Sentencia cuyos pronunciamientos anulando parcialmente el reparto y declarándola adjudicataria en la demarcación de Ferrol.
El fallo manifiesta en su fundamento jurídico sexto que “no es conforme a derecho la adjudicación a favor de Radio Coruña S.L., en cuanto que supone una inaceptable violación de tal prohibición legal y de la prohibición también recogida en las bases, pero prohibición que también afecta a La Opinión de A Coruña, S.L., que recibió varias adjudicaciones; además de las efectuadas a favor de Faro de Vigo, S.A.U., y a Editorial La Capital, S.L., que recibió diversas adjudicaciones además de las efectuadas a favor de Multimedia de Comunicaciones del Atlántico, S.L., supuestos que implicaría cadenas de mayor o menor entidad pero con evidente unidad de decisión, lo cual conduce a la estimación del presente recurso”. La prohibición a la que se refiere la decisión judicial es la contenida en el artículo 7 de la Ley de Televisiones Locales, y que está reproducida en la cláusula 7 q) del pliego de Bases del concurso público.
Los conglomerados de comunicación mas afectados por esta decisión son el Grupo PRISA y Prensa Ibérica que, tras esta decisión, pueden perder una multiplicidad de concesiones en todo el territorio nacional, sin perjuicio de varias Sentencias que espera Díez & Romeo en el mismo sentido. Por supuesto, los perjudicados ya están estudiando la posibilidad de recurrir esta decisión ante el Tribunal Supremo.
Una vez más la justicia deja de evidencia la deficitaria gestión de las administraciones públicas autonómicas en los repartos de concesiones de TDT.
La situación actual del panorama televisivo y radiofónico resulta verdaderamente insostenible a tenor de los siguientes hechos: emisoras de televisión y Radio con licencias, pero que incumplen las condiciones técnicas a las que se han obligado y emisoras que campan libremente sin la debida concesión. Un escenario de total impunidad que se presenta de dificil solución.
Emisoras con licencias
De momento, las principales cadenas de radio y televisión con licencia han sido las primeras en manifestarse y han reclamado una reforma legal urgente para luchar contra el auge de las emisoras ‘pirata’ y acabar así con la “total impunidad” de la que disfrutan actualmente.
En un acto en Barcelona, representantes de las cadenas leyeron un manifiesto contra las emisoras ilegales, de las cuales cuantificaron que un 15%, unas 200, de las frecuencias de radio ocupadas son ilegales, y que en cada demarcación hay ya una cadena de Televisión Digital Terrestre (TDT) ilegal o el proyecto para impulsarla.
Los convocantes afirman que es el momento de que el legislador actúe, en el marco de la Ley del Audiovisual que tramita actualmente el Congreso de los Diputados, consiguiendo una norma “simple” y que se pueda cumplir.
El manifiesto asegura que esta situación provoca interferencias para los operadores con licencia y criticaron que vulneran todas las normas sobre contenidos y facturan publicidad “ilícitamente”. Subrayan que los lugares desde donde emiten estas emisoras son conocidas, y a pesar de eso “actúan con total impunidad”.
Han añadido que el resultado de las acciones de las administraciones demuestran que es necesaria una modificación en el marco legal para poder actuar con contundencia ante la vulneración de numerosas normas sobre comunicación audiovisual y telecomunicaciones. Los convocantes de este acto han recalcado que se pueden ver tres de los emplazamientos desde donde actúan las emisoras ilegales, han criticado que la piratería “ha llegado a unos extremos intolerables, que hacen insostenible la actual situación” y provoca situaciones “flagrantes de competencia desleal”.
Radios y Televisiones sin licencias
Ahora el turno será para las emisoras que pese a naber intentado pretender su ansiada licencia, ésta le es negada por cuestiones, según sus representantes, “no basadas en criterios técnicos”. Y es que resulta dificil ver como “quien reclama nuestra desaparición realicen todo tipo de incumplimientos con total impunidad, desbordando cobertura y saliendo con una pitencia hasta 6 veces mayor de la autorizada”
Las emisoras de television y radio que se han visto perjudicadas por los repartos de licencias y que ya se están organizando en diferentes frentes, estiman una gran manifestación antes de terminar el año, su principal reivindicación: “que las CCAA no configuren el marco audiovisual a su imagen y semejanza dando concesiones a los grandes grupos afines”, tal y como manifiestan los principales valedores.
Miércoles, 30 de mayo
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