El cierre de Localia hace peligrar las licencias de TDT

15.11.08 | 14:57. Archivado en TDT

El pasado día 13 de noviembre se hizo público el acuerdo del Consejo de Administración de PRETESA (Promotora de Emisoras de Televisión, S.A.), celebrado el día anterior, en el que decidía cesar la actividad de LOCALIA a partir del próximo 31 de diciembre de 2008. En comunicado emitido por la cadena de televisiones del Grupo PRISA se esgrimían 5 motivos justificadores de la decisión: (i) dificultades e incoherencias de la regulación actual, (ii) desarrollo desordenado del sector, (iii) incumplimiento de los plazos en la concesión de licencias de TDT, (iv) arbitrariedad política en la resolución de los concursos de TDT y (v) la caída de la inversión publicitaria como consecuencia de la crisis económica actual.

I.- Sobre los motivos del cese.-

Muchos de estos justificantes son evidentes, pero no es menos cierto que en CCAA donde gobierna el PSOE, LOCALIA ha sido la gran beneficiaria de concesiones de TDT, aglutinando una concentración televisiva notable en detrimento de grupos de comunicación con una línea editorial distinta a la del ejecutivo autonómico de turno. La prueba es que en Asturias, Extremadura y Andalucía ha obtenido concesiones regionales, y en Galicia, Aragón, Cataluña y Andalucía también ha conseguido numerosas licencias de TDT local, a lo que hay que añadir las concesiones otorgadas por gobiernos “no afines” como es el caso de Canarias, País Vasco y Valencia, así como otra licencia de TDT autonómica en Navarra.

Lo que verdaderamente ha ocasionado el cese de la actividad de LOCALIA, con independencia del contrasentido regulatorio del sector audiovisual, ha sido una gestión deficitaria del Grupo PRISA al pretender mantener la red de televisiones locales en conjunción con la modificación de la licencia de SOGECABLE que permitió emitir en abierto a CUATRO, 24 horas al día, desde 2005. Y es que, en el momento en que sale CUATRO al aire, LOCALIA deja de tener sentido. Por eso, su cuenta de resultados arroja unas pérdidas millonarias que imposibilitan absolutamente el retorno de la inversión.

II.- Posición de los afectados: el impacto de la decisión en su régimen legal.-

Con el desmantelamiento de LOCALIA, las distintas emisoras de televisión esparcidas por la geografía española de la red quedarán expuestas a una multiplicidad de inconvenientes, de los que tan sólo una estrategia empresarial audaz les permitirá poder salir adelante.

De entrada hay que diferenciar entre las sociedades participadas por PRETESA, que serán las más damnificadas en lo que respecta a las concesiones de TDT que tuvieran, y las televisiones locales asociadas a LOCALIA en las que PRETESA no ostentan participación alguna. Empresas que también podrían perder sus licencias en el caso que sus proyectos se sustentaran en los méritos de PRETESA, ya que no podrían cumplir los compromisos plasmados en las ofertas que dieron lugar a las concesiones finales.

1.- Adjudicatarias de TDT con participación de PRETESA.-

Con respecto al primer grupo de entidades, ya se ha hecho público la puesta a la venta del Canal 4 Localia con licencia de TDT regional en Navarra desde 2004, ya que el 100% de las acciones son propiedad de PRETESA. En caso de no encontrar comprador antes del 31 de diciembre, tendrá que cerrar. Lo mismo ocurre con las empresas Comunicación Radiofónica S.A., Productora Asturiana de Televisión S.A., y Productora Audiovisual de Badajoz S.A., titulares de una concesión autonómica en Andalucía, Asturias y Extremadura. Es decir, las licencias de TDT regional de LOCALIA en Navarra, Andalucía, Asturias, Extremadura y Baleares corren el riesgo de ser revocadas por pérdida sobrevenida del mérito que abrió la puerta a dichas empresas para acceder a las concesiones.

Lo propio sucede con las entidades con participación de PRETESA que hayan obtenido concesiones de TDT local, a mencionar entre otras, Promotora Audiovisual de Zaragoza, S.L., con 11 licencias en Aragón.

2.- Adjudicatarias de TDT asociadas a PRETESA.-

Con un riesgo no tan acusado este tipo de sociedades carecen de vinculación mercantil con PRETESA, por lo que la pérdida de la licencia de TDT resulta más dificultosa en tanto que sus proyectos no se hayan vinculado a una viabilidad técnica, económica y programática de 10 años respaldada por PRETESA. Si así fuera, el desmantelamiento de la sociedad de PRISA acarrearía una imposibilidad sobrevenida de cumplir con las obligaciones que ha asumido la sociedad concesionaria (asociada) en la oferta presentada y que, en virtud de esos méritos, resultó ser premiada con la licencia.

Como primera medida estratégica, es normal que las televisiones locales asociadas a LOCALIA vayan anunciando que seguirán emitiendo ya que, como se dicho, lo que cierra el 31 de diciembre es PRETESA, es decir, la gestora de la red de televisiones locales y suministradora de la mayoría de los contenidos de esas televisiones.

Los problemas de las televisiones asociadas a LOCALIA van a ser los siguientes: (i) deberán muy rápidamente conseguir contenidos para reemplazar las 16 horas que les suministraba LOCALIA, (ii) los nuevos contenidos deberán ser lo suficientemente atractivos como para convencer a los espectadores y a los anunciantes, y (iii) deberán convencer a las autoridades reguladoras que cumplen con los requisitos por los cuales se les atribuyo la licencia aun sin los contenidos con las que se presentaron a los concursos.
Y todo esto antes de fin de año.

Tan sólo quienes con mayor celeridad y habilidad procedan, conseguirán vencer estas dificultades. Sin duda alguna van a ser tiempos difíciles para todas las asociadas, porque visto el panorama económico, y aun queriendo continuar, no sería de extrañar que más de una tuviera que cesar su actividad.

III.- Intranquilidad de las AAPP.-

El Consejo Audiovisual de Navarra ya ha mostrado su preocupación por la decisión del Grupo PRISA y está dispuesto a fomentar propuestas de planes de rescate para evitar el colapso de Canal 4 Localia. Es más que posible que las distintas administraciones públicas den facilidades a las empresas afectadas por esta decisión empresarial para evitar que se menoscabe el interés público que deben proteger. Y en este caso, el interés público gira a favor de facilitar el tránsito de la televisión analógica a la digital, permitiendo así un mayor grado de pluralismo, tal y como se pronuncian los Planes Nacionales de TDT y de TDT Local, así como el resto de la legislación sectorial aplicable.

IV.- Efecto dominó.-

Sería erróneo pensar que la caída de LOCALIA no se puede reproducir en el resto de Grupos de Comunicación con una división dedicada a la televisión local. De hecho, la caída del mercado publicitario experimentada en este año por los medios, alcanza la magnitud suficiente como para que veamos en poco tiempo una nueva decisión de similar naturaleza. Un efecto dominó no deseable ante un escenario cada vez más cercano al advenimiento de una sociedad del conocimiento caracterizada por la digitalización de las emisiones televisivas.

Una vez más se ha puesto de manifiesto que la dinámica cambiante del sector audiovisual supera a las fórmulas actuales planteadas por el sector. No sólo las televisiones independientes atraviesan momentos difíciles, los grandes grupos pasan por apuros que se han agravado por al actual coyuntura económica. Quizás las administraciones públicas deban tomar un mayor protagonismo en su labor de vertebración óptima de la TDT en España, en la medida en que cobren mayor implicación a la hora de ver como medios televisivos echan el cierre por la acción u omisión en el cumplimiento de sus directrices institucionales.