La Ley Audisual Catalana ¿Será Inconstitucional?
09.10.06 @ 03:19:19. Archivado en Tribunales
La distinta idiosincrasia de las CCAA en España nos lleva a una pluralidad legislativa tal que, en ocasiones, se entablan batallas jurídicas entre diferentes administraciones públicas: Estado Vs. Generalitat como ocurre con la Ley Catalana Audiovisual.
EL DEBATE
Sobra decir que en el mundo del Derecho todo es interpretable sin que la verdad absoluta este en manos de nadie. En esta pugna, objeto nuevamente de muchos artículos de opinión, entra en liza un elemento nuevo que podría hacer tambalear los razonamientos del PP y del Gobierno, la tecnología digital.
Y es precisamente la implantación de esta nueva tecnología, que permite la multiplicación de la oferta de contenidos, lo que debilita el principal argumento de los recurrentes, consistente en que el espectro radioeléctrico es un recurso escaso. Por ser un bien limitado, en nuestra Constitución se articuló que el Estado tendría competencia exclusiva y excluyente sobre su gestión, art. 149.1.21ª.
Pero el advenimiento de las nuevas tecnologías junto al principio de modificación de la ley ante los cambios sociales, obliga al legislador a no mantenerse dormido ni pétreo. Debe actuar a fin de no generar inseguridad jurídica a los ciudadanos.
Y eso es lo que se ha ido haciendo a medida que se producían los avances en la técnica. Dotarles de respuesta jurídica, bien con nueva regulación o bien mediante la modificación de leyes ya existentes. Ocurrió en el sector de la biotecnología, ocurrió en el Derecho Penal tipificando los denominados delitos informáticos y está ocurriendo en el sector audiovisual.
El mundo analógico toca a su fin para dejar paso a los nuevos servicios de la sociedad de la información. Servicios que suponen la máxima expresión de los derechos de la comunicación (libertad de prensa) del artículo 20 de la CE, al no estar sujetos a concesión alguna.
La radio y la televisión por internet son un ejemplo de técnicas que no ocupan espectro radioeléctrico para ser difundidas, y las múltiples emisiones por TDT demuestran que el espectro ya no es insuficiente.
Con lo que mantener la exclusividad del Estado en la gestión del espectro radioeléctrico bajo el argumento de ser un recurso escaso, deja muchos cabos sueltos a un debate abierto.
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Jaime Rodriguez
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