En colaboraciones anteriores ya hemos comentado que para que funcione la corrupción política, es necesaria la participación de dos personas: una como funcionario público o partidista y otra como empresario o integrante del sector privado.
Ello en relación con las fotos publicadas por los periódicos La Jornada, El Universal y Reforma, el viernes 18 ya que todos esos medios escriben que fueron invitados por las autoridades encargadas de custodiar el cadáver del delincuente Arturo Beltrán Leyva, incluso se muestran fotos que dicen que más de 500 marinos vigilan el cuerpo del narcotraficante abatido en una refriega por marinos del gobierno mexicano.
Situación que da paso a reflexiones ya planteadas con anterioridad en este mismo espacio, relativas a lo que se podría considerar como un vínculo entre políticos, empresarios y delincuencia organizada
La Mafia lo que se conoce como la Mafia propiamente dicho aún no da muestra de su existencia en nuestro país.
Existen algo parecido como son los Grupos Políticos, el Crimen Organizado y las Organizaciones de Empresas Familiares; pero ninguna de estas tres categorías tienen las características de una mafia estilo cossa nostra, la turca o derivadas de la isla de Sicilia.
En México en particular y en América Latina en general aún no hay mafias como las de China, Turquía, Italia y los Estados Unidos.
Nosotros apenas vamos a cumplir doscientos años de independencia. Pero nos encaminamos a paso veloz para formar un Mafia Mexicana
Por ello es importante tener en consideración los incipientes (y sólidos) pasos que llevan los políticos modernos en México que ya se encaminan a establecerse como organizaciones mafiosas.
Uno de esos pasos son los pinínos de los políticos corruptos y sus cómplices empresarios, los demás,los del crimen organizado, sólo son instrumentos para sus fines.
Con esta aportación, como bien diría Donatella della Porta, se trata de sugerir que, para comprender el nacimiento y la extensión de la corrupción, es necesario observar las características de los funcionarios que caen en las prácticas corruptas.
La intermediación política en democracia, como bien lo observa Alessandro Pizzorno, debería orientarse, como norma, a descubrir las necesidades y deseos de los ciudadanos y proceder a una selección, a una formulación de objetivos a largo, medio y corto plazo, y a una explicación de por qué se toma una medida en concreto en lugar de otra.
La carrera de un político estará motivada fundamentalmente por la búsqueda del reconocimiento público y las cualidades requeridas serán la capacidad de síntesis ideológica y la capacidad oratoria, ambas necesarias para las tareas que se acaban de mencionar.
Cuando la corrupción contamina el sistema, las funciones desempeñadas, las capacidades específicas activadas, y las motivaciones de la carrera política personal, se transforman.
Si en la actividad de la intermediación política tradicional --entendida como descubrir, aunar y representar intereses --, la cualidad más necesaria es "la capacidad de generalizar las demandas particulares en términos ideológicos o programáticos, de manera que obtenga el mayor consenso posible, dentro de ciertos límites," (Pizzorno, 1992, 22), cuando se extiende la corrupción se necesitan diferentes tipos de capacidades.
En estas situaciones, se difunde un tipo especial de funcionario público: el político de negocios así llamado porque "combina la mediación con los negocios (legales o ilegales), y, en general, la participación personal en actividades económicas, con la mediación política en el sentido tradicional" (Pizzorno, 1992, 24).
En lo que sigue a continuación se tratara de reconstruir las condiciones que hacen posible el surgimiento de los "políticos de negocios", los recursos que estos políticos invierten en sus carreras y las funciones que desempeñan en las transacciones corruptas.
La crisis de los partidos de masas y el nacimiento de los políticos de negocios
Los estudios clásicos sobre el poder local han descubierto las condiciones previas para el descenso de las cualidades morales de la clase política en el acceso al poder de algunos grupos especiales.
Robert Dahl (1961) en su famoso estudio sobre New Haven, tomando como base el origen social de los funcionarios que ocupaban puestos de poder institucional, señaló cuatro fases en el paso de la oligarquía al pluralismo, es decir, de la concentración a la dispersión de los recursos políticos más importantes.
La primera se caracterizaba por el predominio de los patricios, una clase dirigente que acumulaba todos los resortes del poder (riqueza, instrucción y estatus social) y que gozaba de un alto grado de legitimidad.
Con la extensión del sufragio y del voto secreto (el fortalecimiento del IFE en México, a raíz de los acontecimientos del 6 de julio de 1988, por ejemplo. Nota del suscrito), el poder de los patricios disminuyó, y aumentó el de los empresarios, ricos pero faltos de prestigio social e instrucción.
A pesar de su popularidad (debida a su capacidad de identificarse con el sistema de valores dominante), los empresarios eran muy pocos.
Con el auge de la industrialización y la consiguiente inmigración de nuevos grupos étnicos, se abrió el camino a los ex-plebeyos, que no tenían ni riqueza ni instrucción, pero sí la capacidad de crearse adeptos entre los nuevos inmigrantes.
La llegada de los ex-plebeyos dio lugar a una transformación del ethos político:
Los líderes políticos y sus seguidores empezaron a utilizar el sistema político con el fin de eliminar los hándicaps propios de los grupos étnicos más que para mejorar las dificultades derivadas de la distribución de recursos por parte del mismo orden socio económico existente (Dahl, 1961, 33).
Fue en esta fase cuando surgió la corrupción porque los nuevos dirigentes políticos, con frecuencia procedentes ellos mismos de grupos étnicos discriminados, empezaron a ofrecer protección a cambio de apoyo electoral.
Otros estudiosos del poder local relacionan el descenso de la calidad moral de la clase política con los orígenes sociales de manera más explícita que Dahl, explicando una especie de ethos de clase.
Especialmente Edward Banfield y James Q. Wilson han sostenido que:
…El ideal de la clase media considera la política local como una búsqueda en colaboración de las implicaciones concretas de un interés público más o menos objetivo, y de un interés de la comunidad 'como conjunto'. La lógica del ideal de la clase media requiere que la autoridad sea ejercida por 'los mejor cualificados', es decir, por técnicos experimentados y hombres de estado, no por 'políticos'.
La lógica del ideal de la clase media implica también ciertos ajustes institucionales (ausencia de partidismo, elecciones generales, gestión del municipio, planeamiento y organización del área metropolitana);
un respeto especial hacia las virtudes públicas de honradez, eficiencia e imparcialidad; y una disposición a fomentar el consumo de 'productos públicos' como escuelas, parques, museos, bibliotecas y, por extensión, renovación de espacios urbanos...
La política a la antigua usanza del jefe y la máquina, está y seguirá estando sin duda, claramente ligada a las clases bajas" (Banfield y Wilson 1967, 330).
El caso italiano respalda sólo parcialmente estas hipótesis desarrolladas a partir de los estudios realizados sobre los Estados Unidos de América.
En especial los políticos de negocios parecen surgir en las épocas de transformación de los partidos políticos, sobre todo en las crisis de los partidos de masas.En el México de esa época, desde la renovación de la moral, han proliferado un boom de códigos de éticas, que más que para respetarse parecieran un manual para evitar la Ley y salir librado en caso de ser descubierto.
La corrupción no parece estar relacionado con la sustitución de una clase política burguesa por otra formada por las clases bajas sino más bien con la disminución de la influencia de una clase política (a menudo de orígenes obreros) con fuertes motivaciones ideológicas y la entrada en política de un grupo (procedente de las clases medias) que considera que la política no es más que un negocio como otro cualquiera.
El relevo generacional hizo que el poder adquirido localmente fuera ejercido por un nuevo grupo dirigente.
En las entrevistas, muchos de estos nuevos dirigentes son descritos como "jóvenes turcos", "políticos rampantes", "gente de pocos escrúpulos", "personas con ánimo de enriquecimiento personal", o "con afán de poder en su propio beneficio" o "profesionales ambiciosos atraídos por la posibilidad de aliarse con quien estuviera en el poder, al margen de sus ideas o programas".
Esta nueva clase política consolidó su poder ocupando cargos de designación política en el sector público, cargos que permitían a los políticos de negocios organizar sus carreras en torno a la apropiación privada de recursos públicos.
Los políticos de negocios, de hecho, se enriquecieron personalmente por medio de sobornos y de la explotación de su poder político en otras actividades, sobre todo en las que ese poder les hacía estar en superioridad de condiciones respecto a sus competidores.
En primer lugar, las relaciones políticas hicieron posible el acceso a puestos burocráticos del sector público.
Si bien estos puestos eran muy productivos en cuanto a ganancias ilegales, también las relaciones que se crearon en los mercados ilegales proporcionaron ventajas en actividades legales.
Así, una carrera política se convierte en extremadamente atractiva para profesionales --médicos, abogados, economistas, comunicólogos, financieros, expertos fiscales, inspectores-- que pensaban obtener el máximo beneficio teniendo el control del proceso de adopción de medidas en el ámbito público.
Fuente de información:
blogs " Hermosillo" de Efrén Mayorga
El nacimiento del político de negocios
23.01.08 @ 03:44:53. Archivado en Desde la frontera del mundo
http://blogs.periodistadigital.com/hermosillo.php/
2008/01/23/p139730#more139730
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