El tablero de ajedrez mundial parecía estabilizado tras la caída del muro de Berlín con guerras localizadas que hacían presentir que el juego de la “grandes potencias” había llegado a su fin y que los vientos gélidos de la “guerra fría” habían amainado. Pero la evolución de los hechos viene demostrando que no fue totalmente así. Las guerras locales no son tan locales y en ellas confluyen una gran cantidad de factores de muy diversa índole, latentes y manifiestos, entre los que me atrevería a subrayar el retorno de las “zonas de influencia”, la lucha sin cuartel por las hegemonías regionales y subregionales y, consiguientemente, el tráfico ilegal o el comercio legal de armas.
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Los nubarrones parecen instalados en el Medio y Próximo Oriente y el satélite de la geopolítica no nos transmite, por ahora, tiempos mejores. A diario nos llegan noticias de decenas de muertos en Irak ya abandonada a su suerte. De Siria, las crónicas vienen cargadas de desolación y preludio de guerra civil con repercusión en Líbano, en donde los hizbolás, poder dentro del poder, se inquietan al ver sus vías de comunicación que nutren a su “ejército” a punto de cerrarse por las fronteras con aquel país vecino. Los estrategas están poniendo sobre las mesas de las grandes decisiones “Irán como objetivo”.
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Los retornos a una ciudad en donde se echó un cuarto de siglo nos suelen convertir en buscadores de aquellos rincones que habían escapado a la curiosidad del que redujo su vida cotidiana a los lugares comunes. Llegó el invierno europeo de París y me encontré protegido del ambiente que anuncia el frío por la calidez y por la calidad de los debates de la Academia Europea de Ciencias, Artes y Letras, que preside un eminente físico que mide el espacio con modelos matemáticos, sabedor de poesía, arte, filosofía y lenguas. Capaz de afirmar que una Europa en prospectiva y en perspectiva jamás encontrará una fusión en la diversidad si la solución queda reducida a planes económicos y financieros.
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Resulta que la memoria se nos presenta cada vez más corta. Incluso se tiene la impresión de que el presente queda como única referencia de esa memoria. Se reduce la vida a la inmediatez como si la historia comenzase y terminase en esa burbuja sin pasado y sin futuro a prospectar. El final de la IIª Gran Guerra fue testigo de una sorprendente fundación de los partidos, sindicatos y, en general, movimientos cristianos. Baste echar una ojeada a Italia, Bélgica, Alemania, Holanda. que, a su vez, tuvieron réplicas en América Latina. Los partidos cristianos gobernaron durante décadas y en algunos países o regiones siguen gobernando.
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Tras la inmolación, el pasado 14 de enero en Túnez del referente heroico de la revolución, el joven M. Buazzis, el país ha vivido intensamente una frenética actividad política con la huida del dictador Ben Ali y parte de su familia, obligados coercitivamente a abandonar 'su feudo', desbordante de corrupción palaciega, por la cúpula del Ejército y el pueblo en la calle. Desde entonces, sin ajustes de cuenta ni espíritu vengativo, Túnez se dotó de un Presidente de la República interino, de un Gobierno provisional, de una serie de comisiones pre-constituyentes. Se disolvió el partido único y los tribunales de justicia han estado actuando con mesura y profesionalidad.
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El presidente de la Autoridad Nacional Palestina, Mahmud Abbas, solicitará este viernes al Consejo de Seguridad de la ONU el reconocimiento formal del Estado Palestino como miembro de las Naciones Unidas, aun a sabiendas de que dicha propuesta no prosperará por los eventuales vetos de Estados Unidos. El argumento de los Estados Unidos es agotar la vía de las negociaciones con Israel que lleguen a definir el marco del futuro Estado: fronteras, refugiados y el tema de la eventual partición de Jerusalén para establecer la capital del futuro Estado en Jerusalén Este, quedando la otra parte de esta ciudad como capital de Israel. Jerusalén no es reconocida actualmente como capital del Estado de Israel por la casi totalidad de los Estados que tienen abiertas sus embajadas en Tel Aviv. Si el Consejo de Seguridad rechaza la demanda de Mahmud Abbas, sólo queda la opción de llevar el asunto a la Asamblea General de las Naciones Unidas, con una propuesta de 'Estado no Miembro' de la ONU. En la Asamblea General los palestinos podrían contar con una mayoría suficiente de Estados Miembros a su favor: 126 del total de 193.
Existe un cierto paralelismo en 'derechos territoriales' entre dos pueblos, dos naciones y, por consiguiente, dos Estados que encuentran su referencia 'jurídica' en la Resolución de las Naciones Unidas de 1947, que establece un 'Plan de Partición de Palestina': una parte, judía; otra, árabe; y Jerusalén con un 'Estatuto internacional'. Ya en 1917, el Parlamente británico se hizo eco de la 'Declaración Balfour" en donde se refería a la necesidad de un 'hogar nacional judío'. Previamente, el autro-húngaro, Theodor Herzl había escrito dos libros fundamentales en la creación del 'sionismo político': 'El Estado de los Judíos' y 'La vieja y nueva tierra" en la perspectiva del 'socialismo utópico' de la época y tomando como referencia a las corrientes 'antijudías' que agitaban en Europa. Palestina estaba bajo mandato británico que llega a su fin el 15 de mayo de 1948. Precisamente, 24 horas antes del final de este mandato, el pueblo judío crea el Estado de Israel. El primero en reconocerlo oficialmente fue los Estados Unidos, aunque verbalmente lo hiciera minutos antes la URSS. No dispongo de espacio para entrar en detalles, casi todos de guerra. La creación del Estado de Israel tiene sus antecedentes en una estructura territorial en la que jugaron un papel importantísimo la Agencia Nacional Judía y los grupos de choque Stern, Irgún y Hagana, este último semillero del futuro ejército israelí. La Liga Árabe declaró la guerra al nuevo Estado. Ningún país árabe reconoció al recién creado Estado. La región vive una situación de guerra e inestabilidad hasta nuestros días. A finales de los 50 nace Al Fatah (del que fue jefe Yasir Arafat y del que lo es el actual presidente Mahmud Abbas), así como otros grupos minoritarios palestinos. La Organización para la Liberación de Palestina se crea para unificar, no sin dificultades, a la mayoría de esos grupos. A finales de los noventas, con un trasfondo de múltiples negociaciones con Israel, se crea la Autoridad Nacional Palestina que se traslada desde el exilio en Túnez a los actuales territorios autónomos en Palestina, germen del nuevo Estado Palestino que Mahmud Abbas, tras un acuerdo estratégico con Hamás, va a proponer a la ONU. Dos Estados árabes (Jordania y Egipto) establecieron relaciones diplomáticas con Israel y quedaron bloqueadas por razones de guerra las intenciones, con el mismo objetivo, de Mauritania y de Túnez. Por su parte, Turquía había precedido en el tiempo en el establecimiento de relaciones diplomáticas con Israel.
La hipótesis más probable es que Abbas, tras el veto en el Consejo de Seguridad, logre que la Asamblea General reconozca a Palestina como 'Estado no Miembro', lo que desencadenaría una nueva dinámica a las negociaciones con Israel. Las negociaciones serían de Estado a Estado, en torno a puntos esenciales todavía no resueltos: delimitación de fronteras justas y seguras para los dos Estados; resolución del problema de los refugiados palestinos que se encuentran en otros países árabes; división de Jerusalén como lo fuera antes de la ocupación por Israel en junio de 1967. Además de estos tres grandes ejes, se podrían mencionar otros de vital importancia: regulación de las aguas del Jordán; libre circulación de palestinos e israelíes por sus territorios; gestión de los recursos económicos y naturales (por ejemplo, prospecciones de hidrocarburos en las aguas territoriales palestinas); aperturas de fronteras y libre circulación de mano de obra; aeropuertos soberanos en Palestina. No hay duda de que el problema de las fuerzas armadas, del comercio de armas y de puertos mercantes y de la armada estarán entre los puntos más complejos, según el principio de soberanía.
La suerte está echada. Un marco estable y justo, que beneficie no sólo a Israel y a Palestina, sino a todo el Próximo y Medio Oriente, debería nacer de un 'Acuerdo Global de Paz' para la región y para el Mediterráneo. Los profundos cambios en Túnez, Egipto y Libia deberían constituirse en el mejor apoyo a las buenas relaciones entre Israel y Palestina. Es de esperar que en ese nuevo contexto Líbano mueva ficha.
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La visita del Santo Padre, que es el tratamiento utilizado por la diplomacia de los Estados cuando se refiere al jefe del Estado-Ciudad del Vaticano, ha puesto sobre la mesa la tensión dialéctica, por definición excluyente en el caso que nos ocupa, entre laicidad y laicismo. Sin duda, a tenor de las estadísticas, los discrepantes forman una minoría que en democracia debe ser respetada aunque no creo le ampare el derecho de imponerse al sentir mayoritario. Manifestar un parecer contrario es legítimo como legítimo es recibir al Santo Padre con las debidas formas para acoger a más de un millón y medio de jóvenes que están en España en son de paz y en la búsqueda de química solidaria de valores hoy apenas imperceptibles.
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LAS FUERZAS ARMADAS EN MISIÓN DE PAZ
Cuando la ONU creó el departamento encargado de las Misiones de Paz, que no está solamente representado por los “Cascos Azules”, respondía a una necesidad: interponer fuerzas armadas, bajo la bandera de las Naciones Unidas, en el marco de conflictos políticos que se convirtieron en guerra abierta generalmente por conflictos surgidos de reclamaciones territoriales, es decir, ampliación de fronteras incluso con ocupación de nuevos espacios de soberanía nacional. Sobre ello tuve la inmejorable ocasión de conversar, en varias ocasiones, con el que fuera amigo, compañero y subdirector general de la ONU, responsable de esas misiones, el eminente especialista en Derecho internacional, Hédi Annabi, cuya vida arrebató el terremoto de Haití en acto de servicio como Representante Especial del Secretario General de la ONU. Intervenciones de los “Cascos Azules”, formados por Mando y tropas de los Estados miembros de las Naciones Unidas, han demostrado su eficacia y su eficiencia en numerosas partes del mundo.
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Apenas hay noticias sobre la guerra en Libia. Los periodistas en Trípoli están bajo el estricto control de militares del dictador a la espera que un autobús llegue para trasladarlos a lugares previamente escenificados. Nada difícil imaginar los decorados. Los periodistas carecen de libertad de movimientos. En Bengasi sí actúan, todo es un decir, arriesgándose a desplazarse a las movedizas líneas del frente. La guerra se desarrolla en una carretera, que tuve la oportunidad de recorrer en dos ocasiones. Carretera costera de más de mil kilómetros entre Trípoli y Bengasi. Todo es llano. Algunos tramos están cubiertos por la arena del desierto. No hay montañas. Sólo algunas dunas. No hay lugar para esconderse. Todo está al descubierto entre llanuras desérticas y el mar Mediterráneo.
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El Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 1973, tomando como base el Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, ha avalado el uso de la fuerza en Libia. En la Resolución se decide una "zona de exclusión aérea sobre todo el territorio y se da luz verde a que se tomen «todas las medidas necesarias» para proteger a la población civil en Libia. Ya estaba casi desplegado el dispositivo militar de la coalición internacional que llevará a cabo las operaciones, a tenor del Art. 45 de la citada Carta: «A fin de que la Organización pueda tomar medidas militares urgentes, sus Miembros mantendrán contingentes de fuerzas aéreas nacionales inmediatamente disponibles para la ejecución combinada de una acción coercitiva internacional». Y el Art. 49 de la citada Carta estipula: «Los Miembros de la Naciones Unidas deberán prestarse ayuda mutua para llevar a cabo las medidas dispuestas por el Consejo de Seguridad». En la Resolución 1973 se excluye el uso de las tropas coaligadas sobre el territorio libio: desembarcos, paracaidistas, entrada de tropas por las fronteras de Libia, pero no se prohíbe el abastecimiento de armas y otro tipo de ayudas (como la humanitaria) al pueblo libio resistente que pide libertad, democracia y, en suma, el derrocamiento del régimen de Gadafi, el que un día tomó distancia de los países árabes y creó la Unión Africana, al tiempo que se autoproclamó 'Rey de Reyes'.
Las acciones militares de los países coaligados, en el marco de la mencionada Resolución 1973, están legitimadas y legalizadas por la decisión que ha tomado el Consejo de Seguridad de la ONU.
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A Gadafi no le bastan 40 años de poder absoluto. El 1 de septiembre de 1969 el joven capitán derrocaba al rey Idris. Se convierte en 'guía de la revolución' de los libios, afirmando no poseer poder político alguno. No aparece en el organigrama del Estado. Pude escuchar tal aseveración, sin duda falaz, cuando asumí las responsabilidades de Representante/Embajador de la UNESCO ante el gobierno de la Jamahiriya Árabe Libia Socialista. El Gobierno me puso al corriente, es un decir, de las múltiples especificidades que vertebraban al país y me obsequiaron con una versión española del 'Libro Verde' escrito por el 'guía'. Me dijeron es la Asamblea Popular la que manda. En aquel tiempo Libia estaba sometida a un embargo aéreo por decisión de la ONU, a causa de gravísimos atentados terroristas.
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Tras apenas un mes, bajo presión popular de la Plaza Tahrir y de la comunidad internacional de corte democrático, el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas egipcias tomó el poder y se arrogó las funciones que estaban concentradas en el ex presidente Hosni Mubarak. La puesta en escena se cuidó en secreto para que tal golpe militar aparezca ante la opinión pública local e internacional revestida del apoyo popular. Fue refrendada en la Plaza Tahrir. El detonante, la declaración televisiva de Mubarak del pasado jueves: no dimitía aunque, eso sí, trasladaba los poderes presidenciales al general Suleiman, tras hacer un recorrido de su itinerario patriótico como militar y como “padre” del pueblo egipcio. ¿Por qué Suleiman, el temible jefe de los servicios secretos, ha permanecido menos de 24 horas depositario de esos poderes presidenciales? ¿Qué ha ocurrido en ese cortísimo periodo?
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Francisco J. Carrillo
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La 'dimisión a cámara lenta' de MAFO: quiere irse el 10 de junio
08.03.12 @ 01:52:36. Archivado en Artículos en Diario Sur
