Antes de pactar es conveniente dejarse asesorar

20.01.10 | 09:52. Archivado en Política educativa, Alfredo Hernando

dejarseasesorar Toda sociedad precisa de un sistema educativo que garantice el desarrollo, la evolución y el bienestar personal y social de sus ciudadanos. Los ciudadanos, más en concreto los alumnos y sus familias, son los principales receptores y el centro de este sistema. Para hacer frente a este reto, la realidad de nuestra sociedad y las investigaciones educativas internacionales nos muestran la apremiante necesidad de que nuestro sistema educativo mejore e incorpore una serie de elementos que sólo podremos lograr a través de un Pacto político y social por la educación. Ya en la entrada de este mismo blog fechada el 4 de enero de 2010, un par de días antes de la noche mágica de Reyes, el Sistema Educativo Español escribía su particular Carta de regalos donde, modestamente, tan sólo pedía a sus Majestades voluntad de diálogo entre todos los interlocutores para firmar el tan esperado Pacto político y social que demanda nuestra sociedad. Aún confiando en la buena voluntad de los Reyes -y sabiendo que habrán cumplido su palabra- es hora de dejarse asesorar acerca del estado de la educación española por aquellas entidades, fuera del propio sistema, que se encargan de su estudio.

En el conjunto de investigaciones internacionales de las que podemos aprender y reflexionar para mejorar nuestro sistema educativo con un Pacto político y social, se encuentran los estudios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) que ha presentado los resultados de su última publicación en materia educativa: Education at a Glance 2009. Esta publicación es un análisis general a nivel económico, político y organizativo, más que a nivel pedagógico o metodológico, acerca de la situación educativa de los países miembros de la OCDE. Sin embargo, hay un creciente reconocimiento de que muchas características importantes del desarrollo, funcionamiento e impacto de los sistemas educativos sólo pueden apreciarse a través de una comprensión de los resultados del aprendizaje y sus relaciones con los procesos a nivel de personas e instituciones más cercanas que las nacionales.

En virtud de los cambios que están teniendo lugar en el presente, el futuro laboral de los europeos ha hecho un viaje de 360º en los últimos decenios. De la manufactura y la conversión de materias primas agrícolas e industriales en elementos de primera mano, el presente de Europa pasa por transformar la información en conocimiento. El sustrato base de nuestra fabricación futura es la optimización, síntesis, reformulación y recreación de información en conocimiento y sabiduría. En cifras ofrecidas por el Consejo Europeo, vamos a un modelo productivo en el que el empleo cualificado en la Unión Europea crecerá del 73% al 82% y el empleo poco cualificado disminuirá del 27% al 18%, lo que exigirá un esfuerzo continuo de adecuación para garantizar la competencia profesional y la cohesión social.

En Education at a Glance 2009 se proporciona una rica y actualizada gama de indicadores para medir el estado actual de la educación internacional. Estos indicadores proporcionan información sobre los recursos humanos y financieros, los recursos invertidos en educación y, sobre todo, acerca de cómo la educación, la formación y el funcionamiento de los sistemas educativos evolucionan.

Entre la población de 25 a 64 años que ha alcanzado mayor nivel de formación, se dan las tasas de ocupación más elevadas, así como los porcentajes más bajos de desempleo y los sueldos más elevados. Esto sucede tanto en España, como en el conjunto de los países de la OCDE. Por término medio, en todos los países de la OCDE, la población de 25 a 34 años de edad que ha alcanzado la educación secundaria superior es de 23 puntos porcentuales más alta que la de la población de 55 a 64 años de edad. Este aumento ha sido especialmente significativo en Bélgica, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Portugal y España.

En general, las mujeres representan el 54% de los nuevos ingresos en la enseñanza superior en la mayoría de los países de la OCDE. Sin embargo, el desglose por sexo varía considerablemente en función del ámbito de la educación. Dos campos son dignos de mención por la fuerte representación de las mujeres, a saber, la salud y el bienestar, por un lado, y las humanidades, las artes y la educación, por otro, con el 75% y 68%, respectivamente. La proporción de mujeres que elige ciencias (incluidas las ciencias biológicas, ciencias físicas, matemáticas, informática, ingeniería, fabricación, construcción y agricultura) es menor del 25% en nuestro país, así como en los Países Bajos y Suiza, entre otros. Estos datos son positivos ya que la tasa de desempleo disminuye en España, en la OCDE y en la UE, según aumenta el nivel educativo y lo hace con mayor intensidad en el caso de las mujeres: 14% en mujeres con estudios de primaria o inferiores y 7% en el caso de mujeres con estudios superiores. Sin embargo, habría que preguntarse entonces, por qué en España, entre los 30 y los 44 años, los ingresos medios de los hombres son superiores a los de las mujeres para todos los niveles educativos.

Por otro lado, el aumento del gasto en las instituciones educativas tiende a ir por detrás del crecimiento de la renta nacional en más de un tercio de la OCDE. Las diferencias más notables se dibujan en Austria, Canadá, Francia, Irlanda y España donde la proporción del PIB gastado en educación se redujo en 0,5 puntos porcentuales o más entre 1995 y 2005, principalmente, como resultado de la disminución del gasto en la enseñanza primaria y secundaria, pero no en los tramos educativos superiores.

La diferencia entre la educación Primaria y Secundaria en términos de la proporción de los gastos corrientes para fines distintos de la indemnización supera cinco puntos porcentuales, sólo en Austria, Francia, Irlanda y España y se debe, principalmente, a variaciones significativas en los sueldos de los maestros, el número de personal no docente, el número de alumnos por clase, las horas de instrucción recibidas por los alumnos y el tiempo dedicado a la enseñanza por los profesores. Los salarios de los profesores españoles permanecen por encima de los niveles medios de la OCDE y de la UE, aunque han descendido en términos reales entre 1996 y 2006. En líneas generales, existe muy poca diferencia en la media de los gastos de compensación entre el personal de niveles educativos primarios y secundarios. Las únicas excepciones son Alemania, Austria, Francia, Irlanda y España, donde la diferencia entre ambos es significativa.

Para saber más puede consultar: www.oecd.org/edu/eag2009

Alfredo Hernando
Departamento de Innovación Pedagógica