Contratación estable y empleo autónomo

15.02.08 | 11:27. Archivado en Empleo

La Confederación de Empresarios de Navarra (CEN) y el Colegio Oficial de Graduados Sociales organizaron, el pasado miércoles, 13 de febrero, la jornada Contratación laboral estable y ayudas al empleo autónomo. Una jornada que analizó ambos aspectos del “empleo y el autoempleo” en el terreno laboral, con las ponencias del jefe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de Navarra, Luis Pérez Capitán, y el subdirector de prestaciones del INEM, Alejandro Lara.

Asimismo, la sesión fue inaugurada por el consejero de Innovación, Empresa y Empleo del Gobierno de Navarra, José María Roig, y la moderación corrió a cargo del vicepresidente primero del Colegio de Graduados Sociales, Javier Zabaleta. El patrocinio de la jornada corrió a cargo del Servicio Navarro de Empleo del Gobierno de Navarra.

En la apertura, José María Roig se refirió a los dos aspectos abordados en el programa (estabilidad y autoempleo). El consejero ilustró como los empresarios, ante la necesidad de flexibilizar las plantillas a los procesos productivos, recurren a la temporalidad, por ser una contratación “más ligera y más rápida”. En cambio, Roig advirtió de los riesgos que conlleva el exceso de contratos temporales, que aportan personal “que no es estable, que no conoce los procedimientos de la empresa y que, por lo tanto, merman la productividad de la empresa en cantidad y calidad”. De la misma forma, el titular de Innovación, Empresa y Empleo, apuntó otros “efectos perversos” que se pueden acarrear, como el del riesgo de accidentes laborales.

Por todo ello, frente a la demanda de flexibilidad por parte de los empresarios, y la reivindicación de seguridad contractual que demandan los trabajadores, Roig apostó por el término de “flexiseguridad”. El consejero matizó que este concepto, “acuñado en la UE”, debe provenir de la concertación social. Respecto al empleo autónomo, éste anunció que el futuro Plan de Fomento del Trabajador Autónomo, que desarrollará el Gobierno Foral, promoverá la actividad autónoma y emprendedora, haciendo hincapié en aspectos como “las necesidades de las madres trabajadoras autónomas”. Así, se destinará una ayuda para que éstas puedan contratar a otra mujer que le supla durante la vacante en el puesto de trabajo.

Por su parte, Luis Pérez Capitán consideró que la situación de la temporalidad “está marcada por el exceso”. En cambio, informó de que actualmente “los agentes sociales están intentando poner freno a la avalancha de temporalidad”. En cuanto a las actuaciones de la inspección contra la temporalidad, el jefe de Inspección, y profesor asociado de Derecho del Trabajo en la UPNA, explicó el funcionamiento del Programa de Alta Temporalidad, implantado por la Inspección de Trabajo y el Gobierno de Navarra, hace cuatro años.

En este proceso, en primer lugar, se hace una selección de empresas que, en relación con su actividad, destacan por sus altas tasas de temporalidad, en base a los datos de la Tesorería de la Seguridad Social. Estas entidades recibirán una carta en la que se les conmina a que se inscriban en un plan, en el que deberán negociar con los representantes de los trabajadores la reducción de la temporalidad y, asimismo, recibirán ayudas para la contratación estable.

Si la empresa no se adscribe al plan, o no implante los requisitos de éste, “serán enviadas a la inspección”, que escogerá a la organización que no haya sido inspeccionada antes, o lo fuera hace tres años, y se comprobará su histórico de contratación. Respecto al “día a día” de la actuación de la Inspección, Pérez Capitán aseguró que, en principio, “nuestro objetivo no es sancionar, sino negociar con la empresa para que convierta parte de sus contratos en fijos”.

Por último, el jefe de Inspección enumeró los distintos fraudes de ley en la contratación temporal. Por ejemplo, en el de obra y servicio, que requiere que se desarrolle una actividad “con autonomía propia en el seno de la empresa”; en el de acumulación de tareas, que definió como “el rey del fraude”; o en el contrato de interinidad.

Capitalización de las prestaciones por desempleo

En su conferencia Capitalización de las prestaciones por desempleo, Alejandro Lara expuso las fórmulas de la protección por desempleo como medida de fomento del autoempleo. Así, el subdirector de prestaciones del Inem se centró en medidas como el pago único, que definió como “una medida de fomento del empleo para poner en marcha iniciativas de autoempleo”. Es decir, para que el trabajador acceda como trabajador por cuenta propia o para “incorporarse como socio trabajador o de trabajo en cooperativas y sociedades laborales, en funcionamiento o de nueva creación”.

De esta forma, los apoyos que el trabajador podrá obtener serán ayudas para, por ejemplo, facilitar el desembolso necesario para iniciar su nueva actividad, o para subvencionar las cuotas a la Seguridad Social. A continuación, Lara pasó a explicar las distintas prestaciones. Por ejemplo, para que el trabajador pueda pasar a desarrollarse como autónomo, éste puede obtener “el 40% de la inversión del importe total de la prestación por desempleo, para financiar la inversión necesaria para iniciar la actividad”. Mientras, el trabajador autónomo minusválido puede obtener hasta el 100%.

En cuanto a la incorporación, de forma estable, a una sociedad laboral o cooperativa, el interesado podrá recibir un “abono en un pago del valor actual de la prestación pendiente de percibir en la cuantía que tenga que desembolsar como aportación obligatoria, voluntaria y cuota de ingreso para adquirir la condición de Cooperativista y la subvención de cuotas de la Seguridad Social”. En conjunto, a la hora de pedir cualquiera de estas ayudas, Lara resaltó que la solicitud deberá ser siempre de fecha anterior a la incorporación o al inicio de la actividad que se quiera desarrollar.