Ghana a los 50 años de su independencia (6-III-1957): su actual sistema de relaciones Iglesia-Estado

04.12.07 | 07:17. Archivado en Derecho internacional eclesiástico

[en colaboración con ÁFRICA GONZÁLEZ GÓMEZ, redactora de la revista Mundo Negro]

La independencia de Ghana, el 6 de marzo de 1957, supuso el pistoletazo de salida para el resto de las independencias africanas. Su máximo precursor, el líder panafricanista MWAME NKRUMAH, defendía la necesidad de un África libre y unida. “Por fin, al final, la batalla ha terminado. Y nuestra querida Ghana es libre para siempre”, proclamaba un eufórico NKRUMAH ante miles de exultantes ghaneses al anunciar la independencia del país. Pero muchos sueños se han roto en el continente en estos 50 años.

I.- La realidad socio-política cincuentenaria vivida.

1.- Era “NKRUMAH.

La libertad a la que se refería Mwame Nkrumah todavía queda muy lejos de materializarse. Tras la primera euforia independentista de los 60, vino la resaca de los años 70 y el desencanto de los 80, conocida como la década perdida para África. Los 90 fueron años de reconversiones, de planes de estabilización, de reformas y de privatizaciones. También de reajustes económicos que obligaban a los países africanos a apretarse el cinturón y a hacer los deberes impuestos por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, si querían seguir recibiendo préstamos o sumarse a la iniciativa de reducción de deuda PPAE (Países Pobres Altamente Endeudados).

Algunos de los discursos que pronunció Nkrumah como presidente del primer país africano independiente pueden suscribirse letra a letra hoy: “Aunque la mayoría de los africanos somos pobres, nuestro continente es extremadamente rico. Nuestros recursos minerales, que están siendo explotados por capital extranjero sólo enriquecen a los inversores extranjeros, desde el oro y los diamantes hasta el uranio y el petróleo. Nuestros bosques encierran algunas de las más finas maderas que puedan existir en cualquier lugar del mundo. Nuestros cultivos incluyen el cacao, el café, el caucho, el tabaco y el algodón. En cuanto a la energía, que es un factor importante para cualquier desarrollo económico, África contiene más de 40 por ciento de la energía hidráulica potencial del mundo, comparada con el 10 por ciento de Europa y el 13 por ciento en Norteamérica. Pero a pesar de ello, menos del 1 por ciento ha sido explotado. Esta es una de las razones por las que tenemos en África la paradoja de la pobreza en medio de la riqueza, la escasez en medio de la abundancia”. Este texto de Kwame Nkrumah, que forma parte del discurso “Hablo de libertad”, fue pronunciado en 1961.

A lo largo de estos 50 años Ghana ha sufrido en sus propias carnes seis golpes de estado militares, luchas de poder y, sobre todo, graves crisis económicas que han dejado a la población igual o más pobre que antes de la independencia, con el desencanto añadido de verse traicionada o vendida por sus propios líderes.

El mismo Nkrumah encarnó su propia decadencia. Su programa político perseguía la conversión de Ghana en un estado socialista africano, que fuera ejemplo para toda el África unida. Pero en 1960 amplía sus poderes y proclama la I República, se hizo llamar “osagyefo” (“redentor”) y poco después, en 1964, se autonombró presidente vitalicio y prohibió los partidos políticos, convirtiendo el suyo, el Partido de la Convención del Pueblo, en partido único. Tampoco tuvo escrúpulos en detener a sus adversarios políticos extrajudicialmente.

El 24 de febrero de 1966, aprovechando un viaje a China, NKRUMAH es derrocado por un golpe de estado militar. Los militares formaron un Consejo Nacional de Liberación (CNL), que presidió el general ANKRAH. NKRUMAH se exilia en Guinea Conakry, donde su amigo SEKOÚ TOURÉ le nombra co-presidente.

En 1981, el teniente militar de la aviación Jerry John Rawlings se hace con el poder a través de un golpe de Estado. En mayo 1992 legaliza los partidos políticos y en noviembre de 1992 se celebran elecciones democráticas que son ganadas por el Congreso Democrático Nacional de Rawlings. De nuevo es elegido por mayoría absoluta en las elecciones de 1996.
Tras consumir los dos mandatos que permite la Constitución, y los anteriores años al frente del Consejo de Defensa Nacional Provisional, Jerry Rawlings no puede presentarse de nuevo a las elecciones de diciembre de 2000. Por su partido, el Congreso Democrático Nacional, se presenta John Atta Mills, quien se enfrenta a John A. Kufour, del Nuevo Partido Patriótico.

La economía de Ghana se ha visto marcada por dos productos de exportación: el cacao y el oro, lo que la hace muy vulnerable, al depender ambos de los precios marcados por los mercados internacionales.
Antes de alcanzar la independencia, la Costa de Oro era la mayor productora de cacao del mundo.

2.-Era Kufour

Pero quien resultó vencedor en 2000, tras unas disputadas elecciones que necesitaron segunda vuelta para ser revalidadas, fue JOHN KUFOUR. De mediados del 1999 hasta el 2001 Ghana vivió una crisis económica, causada por la caída de los precios del oro y del cacao y la subida de los precios del petróleo. En estos momentos la inflación se disparó hasta el 41 por ciento, el cedi continuó devaluándose, y a finales del 2000 había perdido un 169 por ciento de su valor.
Cuando JOHN KUFOUR volvió a ganar las segundas y últimas elecciones en diciembre de 2004, prometió a todos los ghaneses que iban a vivir la “edad de oro de los negocios” y aseguró que aplicaría la “tolerancia cero para la corrupción”. Estos son los pilares básicos de su política económica: promover y favorecer mayores inversiones en Ghana y la transparencia y el buen gobierno.
Hoy, el Gobierno de Kufour ha conseguido cierta estabilidad económica. Favorecido por los precios al alza del cacao y el oro en el mercado mundial, Ghana ha remontado y cuenta con un crecimiento del 6,0 por ciento en 2006 y según algunas proyecciones podría alcanzar el 6,5 por ciento este 2007. La inflación se ha conseguido reducir al 10 por ciento y de cara al 2007 tiene como objetivo no superar el 8 por ciento.

Los más críticos señalan que los sectores más productivos siguen estando en manos de compañías extranjeras y la economía del país depende fuertemente de los préstamos y de la Ayuda Oficial al Desarrollo de los países donantes. El 40 por ciento del presupuesto anual del país se debe a la ayuda exterior, que han servido para financiar los déficits presupuestarios, que han oscilado en los últimos años entre los 100 y los 200 millones de dólares anuales.

Según destaca en un artículo el analista ghanés Yeboah Kebesi, “hoy, los malayos son los que construyen nuestros edificios públicos, los daneses y malayos manejan nuestros sistemas de telecomunicaciones; los chinos construyen nuestros estadios y centros nacionales de arte. Los japoneses y alemanes construyen nuestras carreteras. Los americanos y canadienses extraen nuestro oro. La mitad del mundo desarrollado construye nuestras escuelas y letrinas. A cambio, importamos su arroz, sus pollos, sus planchas de cincs para la construcción...”
En definitiva, Ghana es hoy uno de los países africanos con más estabilidad económica y cuyo presidente, John Kufour, es mas respetado fuera y dentro del continente.
En estas bodas de oro de su independencia, las celebraciones y los fastos han sido muchos y variados, pero quizás uno de los actos más relevantes ha sido la celebración de la VI Cumbre de la Unión Africana en su capital, Accra, a principios de julio, donde se retomó con gran entusiasmo el gran sueño de Mwame Nkrumah, de constituir, a largo plazo, los Estados Unidos de África.

II.- ¿Qué sistema de relaciones Estado-Religión es el de Ghana.

Formando Ghana parte de la Mancomunidad Británica de Naciones y siendo la primera colonia (antes británica) del Africa Negra en alcanzar la independencia en 1957, nada extraño que su ordenamiento constitucional reciba la inspiración de los ordenamientos jurídicos inglés y norteamericano. Y se constituye como República presidencialista, con una población de 21.528.000 hab. (a.2003) y una extensión de 239.460 km2.

1- ¿Cual es su sistema político-religioso?

La vigente Constitución de 28 de marzo de 1992 no tiene una declaración de principio relativa a la religión —ya sea de confesionalidad, ya sea de aconfesionalidad, o laicidad o separación—. En conexión con esta actitud, se establece que “el Parlamento, carece de poder promulgar ley que establezca o autorice la constitución de un organismo o movimiento con el derecho o facultad imponer al pueblo de Ghana un programa común o un conjunto de objetivos de naturaleza política o religiosa” (art.56). Por ello, al sistema ghanés político-religioso se le podría calificar de sistema de aconfesionalidad, una vez que no ha asumido la confesionalidad anglicana del Reino Unido del que se había independizado.
No obstante, en el Himno nacional se pide que “Dios bendiga nuestra patria Ghana” (God Bless Our Homeland Ghana); y la Constitución se inicia “en el nombre de Dios todopoderoso” conforme dispone su Preámbulo, comprometiéndose a “la protección y preservación de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales […]. Además mantiene “formas de juramento” para la toma de posesión de sus altos cargos, pudiéndose optar por el “juro en el nombre de Dios Todopoderoso” o “prometo solemnemente” (Anexo segundo). Así, en concreto, el Juramento Presidencial dice: “Yo,…, habiendo sido elegido para el cargo de presidente de la República de Ghana, (en el nombre de Dios Todopoderoso juro) (prometo solemnemente) que (…). Además (juro solemnemente) (prometo solemnemente) que (…). (que Dios me ayude). Y en forma equivale se reglamentan los once juramentos restantes: del Vicepresidente, de los miembros del Consejo de Estado, del Consejo de Ministros… incluso el Juramentote de secreto profesional.

Incluso en el ámbito de los Medios de Comunicación se tiene expresamente en cuenta a los grupos cristianos y musulmanes, al establecer una Comisión Nacional de Medios de Comunicación Social que estará integrada por quince miembros según la siguiente composición: a) un representante designado por (…) iv. el grupo Cristiano (La Secretaría Nacional Católica, el Consejo Cristiano y el Consejo Pentecostal de Ghana) y v. la Federación Consejos Musulmanes y la Misión Ahmadilla; (…). Así mismo, en el ámbito penitenciario, “se establecerá para cada región un Comité Regional de Prisiones que constará de: (…) i. representantes de los organismos religiosos que el Ministro considere adecuado nombrar. (…).

2.- Qué Derechos Humanos y libertades fundamentales se garantizan.

Expresamente se declara que “Toda persona en Ghana, cualquiera que sea su raza, lugar de origen, opinión política, color, religión, credo o género es titular” de los derechos humanos y libertades fundamentales (art.12,2). Garantía que comporta la igualdad, pues “todas las personas son iguales ante la ley”, extendiéndose a la igualdad de oportunidades (art.25,1) y enunciándose como uno de los principios rectores de la política estatal (art. 37, 1).

Como consecuencia se sigue la no discriminación, pues “nadie puede ser discriminado por motivos de género, raza, color, origen étnico, religión, credo o estado social o económico” (art.17, 1 y 2), entendiéndose por “discriminar” el “proporcionar diferentes trato a diferentes personas atribuible, única o principalmente” (art.17,3) por dichos motivos. Y más en concreto, por razón de sus creencias religiosas o de otro tipo (art.28,4) respecto a los niños en el tratamiento, médico, educativo o cualquier otro beneficio social o económico”. A ello se añade una disposición muy peculiar (art.55,4), cual es la de que “Todo partido tendrá carácter nacional y la pertenencia al mismo no estará fundada en divisiones étnicas, religiosas, regionales o de otro tipo. (…).

Sobre la igualdad en el disfrute de los derechos humanos, se resaltan (art.21) a) la libertad de expresión (incluyendo la libertad de prensa y medios de comunicación social), b) pensamiento, conciencia y creencia (incluyendo la libertad de cátedra), c) la libertad de reunión (que incluye la libertad de tomar parte en procesiones y manifestaciones), d) la libertad de asociación (incluyendo la libertad de formar o unirse a sindicatos o a otras asociaciones, nacionales e internacionales); e) la libertad de información. Así mismo, “derecho a disfrutar , practicar, profesar, mantener y promover cualquier cultura, lengua, tradición o religión […]”.

3.- ¿Qué religiones actúan en Ghana?

Al momento de celebrarse los 50 años de independencia —como explica Mons. Charles Gabriel Palmer, vicepresidente de la Conferencia Episcopal de Ghana— “En conjunto, los cristianos son el 68 por ciento de la población [El resto 32% serían animistas, deístas, sincréticos, agnósticos]. Los católicos se acercan al 16 por ciento [2.685.000, a.2003], pero la Iglesia administra el 30 por ciento de las escuelas y buena parte de los hospitales. Según el arzobispo de Accra, la Iglesia tiene desde hace poco tiempo una universidad católica, en la que se han licenciado este año los primeros 44 estudiantes en Economía, Ciencias Religiosas y Ciencias de la Comunicación. En un futuro próximo, la universidad pondrá en marcha cursos de licenciatura en Medicina y Pedagogía.
Más aún, por lo que respecta al diálogo ecuménico, entre las diversas confesiones cristianas existen relaciones óptimas, dando lugar a tres momentos fuertes comunes de encuentro, de reflexión y oración. Y por lo que respecta al diálogo interreligioso “en Ghana hay un ‘consejo de religiosos para la paz’, un organismo interreligioso que tiene un papel muy importante para romper tensiones sociales y políticas —como subraya el mons. Palmer—. Recientemente este organismo ha mediado de modo eficaz entre el Gobierno y los sindicatos de profesores que iniciaron una huelga nacional. Actualmente el presidente de este consejo es el cardenal Peter Turkson, arzobispo de Cape Coast, que ha sido nombrado también por el Gobierno como presidente del Consejo Nacional por la Paz. Se trata de un importante reconocimiento por parte del Gobierno del papel que realiza la Iglesia católica en el país”.
Precisamente en Ghana (del 13 al 18-XI-7) ha tenido lugar la celebración del 2000º de la abolición oficial de la esclavitud en el continente africano con un seminario internacional sobre el lema “Conozco los sufrimientos de mi pueblo (Éxodo 3,7): Esclavitud y nuevas esclavitudes”. El seminario fue promovido por el Consejo de Conferencias Episcopales de Europa (CCEE) y el Consejo de Conferencias Episcopales de África y Madagascar (SECAM) apoyados por la Congregación para la evangelización de los pueblos. Al él acudieron 30 representantes de Ghana, como país anfitrión, Angola, Camerún, Croacia, España, Francia, Italia, Reino Unido, Santa Sede y Senegal. El mensaje final se hará llegar a la cumbre de jefes de Estadote la Unión Europea y de la Unción Africana en Lisboa (el 8 y 8 de diciembre).
*En conclusión y a nuestro parecer, el sistema de relaciones de la República ghaonesa con las Iglesias podría definirse de aconfesionalidad con libertad religiosa completa.
Referencia bibliográfica: A. GONZÁLEZ GÓMEZ, “Ghana 50 años después”: Mundo Negro (marzo 2007); CORRAL, C., La relación entre la Iglesia y la Comunidad Política (Madrid, B.A.C. 2003; VEGA, A.Mª. (coord.), Religión y libertades fundamentales de Naciones Unidas (Granada 2003); www.ghana50.gov.gh]